2.18 (登记申请撤回)

2.18.1 登记事务机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前,申请人要求撤回 登记申请的,应当由全体申请人向登记事务机构提出申请并提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)身份证明(复印件); (三)原登记申请的收件收据(原件)。

2.18.2 登记事务机构应当在收到撤回申请时查阅不动产登记簿,申请人申请撤 回的登记事项未在不动产登记簿上完成记载的,应当准予撤回。登记事务机构应 当在作出准予撤回的 3 日内将所收申请登记文件原件退还申请人,并复印留存。

2.18.3 申请人申请撤回的登记事项已经在不动产登记簿记载的,登记事务机构 应当不予撤回,并告知当事人登簿已完成的事实。

2.19 (核查、实地查看、调查) 登记事务机构在审核时,发现申请登记事项的有关情况需要进一步证明的, 可以向有关部门核查相关情况,也可以对申请登记的不动产进行实地查看,必要 时可以委托不动产权属调查机构到不动产所在地对登记标的物的自然状况进行 查看;对可能存在权属争议,或者可能涉及他人利害关系的登记申请,登记事务 机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。登记事务机构进行核查、 实地查看或者调查时,申请人、被调查人应当予以配合。依法需要实地查看和调 查、向有关部门核查相关情况的,办结不动产登记手续的时限不得超过 30 个工 作日,但当事人不配合的除外。

2.20 (公告)

2.20.1 属于下列情形之一的,登记事务机构应当在将登记事项记载于不动产登 记簿前进行公告,但涉及国家秘密的除外: (一)政府组织的集体土地所有权首次登记; (二)宅基地使用权及房屋所有权,集体建设用地使用权及其上建筑物、构 筑物所有权,土地承包经营权等不动产权利的首次登记; (三)依职权更正登记; (四)依职权注销登记; (五)法律、行政法规规定的其他情形。 公告应当在市规划资源部门门户网站以及不动产所在地等指定场所进行,公 告期不少于 15 个工作日,公告所需时间不计算在登记办理期限内。公告期满无 异议或者异议不成立的,登记事务机构应当及时记载于不动产登记簿。

2.20.2 不动产登记公告的主要内容包括:(一)拟予登记的不动产权利人的姓 名或者名称;(二)拟予登记的不动产坐落、面积、用途、权利类型等;(三) 提出异议的期限、方式和受理机构;(四)需要公告的其他事项。

2.20.3 公告发布的指定场所具体如下: (一)政府组织的集体土地所有权首次登记、宅基地使用权及房屋所有权首 次登记、集体建设用地使用权及建(构)筑物所有权首次登记、土地承包经营权 首次登记等涉及农村集体土地的相关不动产首次登记,公告场所为不动产所在地 的镇(乡)人民政府或者街道办事处及村民委员会公告栏; (二)依职权更正、依职权注销等不动产登记,公告场所为不动产所在地的 区登记事务机构公告栏。

2.20.4 首次登记的公告期间,当事人对公告事项有异议的,应当在异议期间到 登记事务机构提出书面异议申请,登记事务机构应当按照下列程序处理:

(一)登记事务机构自接到书面异议之日起 5 个工作日内将答复通知书和书 面异议的副本送达申请人; (二)登记申请人自接到答复通知书和书面异议副本之日起 15 个工作日内 就异议事项向登记事务机构作出书面答复; (三)登记事务机构对异议事项和登记申请人的答复应当在 10 个工作日进 行调查核实,并将调查结果通知当事人;异议成立的或者登记申请人逾期未提交 书面答复的,登记事务机构作出不予登记决定,并书面告知登记申请人。 依职权更正、依职权注销等不动产登记的公告期间,当事人对公告事项有异 议的,应当在异议期间到登记事务机构提出书面异议申请,登记事务机构应当自 接到异议申请之日起 15 个工作日内对异议事项进行调查核实,并将调查结果通 知当事人。

2.21 (准予登记) 登记事务机构应当在规定的时限内完成对登记申请的审核。经审核符合规定 的,登记事务机构应当将有关事项记载于不动产登记簿,记载日为登记日。

2.22 (连续登记原则) 未办理土地或者海域登记的,不得办理其上定着物登记。 未办理不动产首次登记的,不得办理其他类型登记,但法律、行政法规另有 规定的除外。

2.23 (不予登记) 属于下列情形之一的,登记事务机构应当作出不予登记的决定,并书面告知 申请人:

(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况不一致 的;

(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容不一致的;

(三)申请登记的事项与不动产登记簿的记载有冲突的;

(四)不动产属于违法建筑的;

(五)对依法查封的不动产,申请抵押、转移登记的;

(六)不动产权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的;

(七)申请登记的不动产权利超过规定期限的;

(八)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。 登记事务机构作出不予登记决定后,应当将申请登记文件复印留存,原件退 还申请人。

2.24 (依嘱托登记)

2.24.1 当事人可以持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生 效决定单方申请不动产登记。

2.24.2 有下列情形之一的,登记事务机构依嘱托直接办理不动产登记:

(一)人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理 登记的; (二)人民政府依法做出征收或者收回不动产权利决定生效后,要求不动产 登记机构办理注销登记的; (三)法律、行政法规规定的其他情形。 2.24.3 登记事务机构认为登记事项存在异议的,应当依法向有关机关提出审查 建议。

2.25 (不动产权属证书和不动产登记证明的颁发与提交)

2.25.1 不动产权属证书和不动产登记证明,由市登记局颁发。

2.25.2 颁发的不动产权属证书和登记证明由不动产权利人或者其代理人领取。 申请共有不动产登记的,登记事务机构向全体共有人颁发一本不动产权属证书, 共有人应当协商确定领证人;共有人申请分别持证的,可以向共有人分别颁发不 动产权属证书。共有不动产权属证书应当注明共有情况,并列明其余共有人。(五色土不动产抵押登记代办)

2.25.3 共有人已分别持证的,换证、补证应当换发、补发全体共有人所持有的 不动产权属证书。需提交不动产权属证书的登记均应当提交全体共有人所持有的不动产权属证书。

2.25.4 登记事务机构应当根据不动产权利人的选择,颁发纸质介质或者电子介 质的不动产权属证书和登记证明,电子介质的不动产权属证书和登记证明上加盖 电子印章。

2.26 (登记的规范文字) 不动产登记簿、不动产权属证书、不动产登记证明的记载应当使用规范汉字, 涉及数量、日期、编号的,使用阿拉伯数字。

2.27 (登记便捷服务) 申请人通过政务服务“一网通办”平台提交电子介质的申请登记文件,登记 事务机构对文件是否齐全、符合法定形式进行验看,并根据申请登记类别进行前 置审核。登记事务机构应当通过政务服务“一网通办”平台告知申请人是否符合 不动产登记规定。 符合不动产登记规定的,登记事务机构可以与申请人约定现场办理的日期。 全体申请人现场申请并提交全部原件后,登记事务机构查验原件与电子介质文件 一致的,应当当场受理并向申请人颁发不动产权属证书或者不动产登记证明。

2.28 (失信管理)

2.28.1 当事人申请不动产登记和登记资料查阅时,应当签署诚信承诺。当事人 违反诚信承诺的,登记事务机构应当按照有关规定记录、归集和上报其失信信息。

2.28.2 对被人民法院认定为失信被执行人的,登记事务机构应当依照人民法院的书面嘱托办理。

3. 集体土地所有权登记

3.1 (首次登记)

3.1.1 申请集体土地所有权首次登记的,申请人应当是享有集体土地所有权的农 民集体。集体土地属于村农民集体所有的,由村集体经济组织代为申请,没有集 体经济组织的,由村民委员会代为申请;集体土地属于镇(乡)农民集体所有的, 由镇(乡)集体经济组织代为申请;没有镇(乡)集体经济组织的,可由镇(乡) 人民政府指定单位代为申请。

3.1.2 申请人应当向登记事务机构提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)登记申请人证明文件(原件)。集体土地属于村农民集体所有的,证 明文件为村民会议或者村民代表会议关于委托集体土地所有权申请登记的决议; 集体土地属于镇(乡)农民集体所有的,证明文件为镇(乡)人民政府出具委托 登记申请人的证明文件; (三)身份证明(复印件); (四)不动产权属调查报告(土地)(原件); (五)土地所有权界线协议书(原件); (六)集体土地所有权调查成果征询意见反馈表(原件)。(上海房产抵押登记代理公司)

3.1.3 符合下列条件的集体土地所有权首次登记申请,应当准予登记: (一)申请人是享有集体土地所有权的农民集体; (二)申请登记的集体土地所有权范围、位置、面积等内容与申请登记的不 动产权属调查报告(土地)、土地所有权界线协议书、集体土地所有权调查成果 征询意见反馈表的记载一致; (三)不属于本规定第 2.23 条所列的情形。

3.1.4 登记事务机构应当自受理登记申请之日起 5 个工作日内完成审核。符合规 定条件的,应当予以公告;公告无异议或者异议不成立的,应当将登记事项记载 于不动产登记簿,并向权利人颁发不动产权属证书;不符合规定条件的,作出不 予登记决定,并书面告知申请人。

3.2 (转移登记)

3.2.1 因土地整治等原因调换集体土地的转移登记

3.2.1.1 因土地整治等原因调换集体土地申请转移登记的,申请人应当是调换土 地双方当事人。

3.2.1.2 申请人应当向登记事务机构提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)身份证明(复印件); (三)不动产权属证书(原件); (四)调换土地的协议(原件); (五)本集体经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的 材料; (六)区级以上人民政府批准文件(原件); (七)不动产权属调查报告(土地)(原件); (八)土地所有权界线协议书(原件); (九)集体土地所有权调查成果征询意见反馈表(原件)。

3.2.2 因行政村建制撤销将集体土地归入镇农民集体的转移登记

3.2.2.1 因行政村建制撤销将集体土地划转归入镇农民集体申请转移登记的,申 请人应当是集体资产划转的批准文件载明的镇农民集体。 3.2.2.2 申请人应当向登记事务机构提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)身份证明(复印件); (三)不动产权属证书(原件); 21 (四)集体资产划转的批准文件(原件)。

3.2.3 核准转移登记的条件 符合下列条件的集体土地所有权转移登记申请,应当准予登记: (一)申请人是不动产登记簿记载的权利人或者是集体资产划转的批准文件 载明的镇农民集体; (二)申请转移登记的集体土地所有权在不动产登记簿的记载范围内; (三)申请登记的有关证明材料、文件与申请登记的内容一致; (四)不属于本规定第 2.23 条所列的情形。

3.2.4 转移登记的审核时限 登记事务机构应当自受理登记申请之日起 5 个工作日内完成审核。符合规定 条件的,应当将登记事项记载于不动产登记簿,并向权利人颁发不动产权属证书; 不符合规定条件的,作出不予登记决定,并书面告知申请人。

3.3 (变更登记)

3.3.1 因国家征收部分集体土地的变更登记

3.3.1.1 因国家征收部分集体土地申请集体土地所有权变更登记的,申请人应当 是不动产登记簿记载的权利人。

3.3.1.2 申请人应当向登记事务机构提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)身份证明(复印件); (三)不动产权属证书(原件); (四)与权利人申请登记宗地相关的土地征收批准文件; (五)不动产权属调查报告(土地)。 其中第(四)(五)项材料由登记事务机构从不动产登记信息系统上获取。 3.3.1.3 登记事务机构收到有关单位提交的土地征收批准文件、征地补偿安置协 议及土地补偿费付讫凭证原件后,可以办理变更登记。变更登记事项记载在不动 产登记簿后,登记事务机构应当通知集体土地所有权人在 30 日内换领不动产权 属证书。集体土地所有权人逾期不交回原不动产权属证书的,登记事务机构应当 在不动产登记簿上注明,并在市规划资源部门门户网站上刊登废证公告。 3.3.2 集体土地所有权人名称变更登记

3.3.2.1 因集体土地所有权人名称变化申请变更登记的,申请人应当是不动产登 记簿记载的权利人。

3.3.2.2 申请人应当向登记事务机构提交下列文件: (一)《上海市不动产登记申请书》(原件); (二)身份证明(复印件); (三)农民集体名称变更证明(复印件); (四)不动产权属证书(原件)。

3.3.3 核准变更登记的条件 符合下列条件的集体土地所有权变更登记申请,应当准予登记: (一)申请人是不动产登记簿记载的权利人或者有关部门; (二)申请变更登记的集体土地所有权在不动产登记簿的记载范围内; (三)申请变更登记的有关证明材料、文件与申请登记的内容一致; (四)不属于本规定第 2.23 条所列的情形。

3.3.4 变更登记的审核时限 登记事务机构应当自受理登记申请之日起 5 个工作日内完成审核。符合规定 条件的,应当将登记事项记载于不动产登记簿,并向权利人颁发不动产权属证书; 不符合规定条件的,作出不予登记决定,并书面告知申请人。

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