(四)推动经营性土地要素市场化配置

  11、深化土地管理制度改革。

      完善年度建设用地总量调控制度,健全重大项目用地保障机制,实施“增存挂钩”,城乡建设用地指标使用应更多由省级政府负责。推进委托用地审批权试点,建立健全省级政府用地审批工作评价机制,根据各省(自治区、直辖市)土地管理水平综合评价结果,动态调整试点省份。

      解读:用地指标,由省级调配,和人口增减挂钩,促进大城市的土地的供应。

  12、完善建设用地市场体系。

      在符合国土空间规划和用途管制要求前提下,推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设,统一交易规则和交易平台,完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度,形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

       解读:增加混合产业用地供给,增加集体土地供给。

  13、开展土地指标跨区域交易试点。

      对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策实施评估,探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制,稳妥推进补充耕地国家统筹实施。在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场,完善交易规则和服务体系。

      解读:例如,上海目前基本农田1820平方公里, 北京有基本农田1010平方公里,广州有基本农田1090平方公里, 深圳有40平方公里基本农田 ,这四大一线城市,可以全国范围内,置换耕地指标,增加建设用地。上海五大新城建设战略,有建设用地做保证。相信未来十年,上海经济总量会拉开北京深圳广州的距离。

  (五)推动劳动力要素有序流动

  14、推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外,在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台,推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统,构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系,促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

     解读:除了超大城市京沪深广、特大城市南京杭州天津等,其他城市,落户放开,允许人口流入。

  

 

 


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