11月30日,国家发展改革委组织召开专题会议,全面部署加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域(郊)铁路规划建设,整体推进三大区域轨道上的城市群、都市圈发展,打好打赢三大区域城际铁路和市域(郊)铁路建设攻坚战。国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才出席会议并讲话,委副秘书长高杲主持会议。自然资源部、生态环境部、水利部、林草局、铁路局、军委后勤保障部,京津冀、长三角、粤港澳大湾区8省市,国铁集团、国家电网、南方电网有关负责同志参加会议。

   会议指出,推进实施京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设是党中央着眼社会主义现代化全局建设作出的重大战略部署。三大区域是我国最重要的城市群、都市圈,发展以轨道交通为骨干的现代化综合交通网络,条件最为成熟、需求最为迫切,既利当前、又利长远。加快城际铁路和市域(郊)铁路建设,是推动实现三大区域协调发展的重要支撑,是促进构建新发展格局的有力抓手,是补齐区域综合交通运输短板的必然举措。

    五色土解读:江浙沪皖、京津冀、广东,这八大省市的所有地级市,将通过城际铁路链接成网格化的城市群。而中西部的重点不是建设城市群,而是通过市郊铁路,打造大都市圈,例如成渝双城都市圈,武汉都市圈、长株潭都市圈、郑州都市圈和西咸都市圈。

   会议要求,要准确把握推进三大区域城际铁路和市域(郊)铁路建设的重点任务。一是准确把握“十四五”建设目标。未来五年,三大区域计划新开工建设城际铁路和市域(郊)铁路约1万公里,到2025年基本形成区域城际铁路和市域(郊)铁路骨架网络,形成城市群1-2小时交通圈和都市圈1小时通勤圈。二是准确把握重点建设任务。梳理明确三年开工项目计划,建设总规模约6000公里,加快建设一批条件相对成熟的城际和市域(郊)铁路项目。三是准确把握功能定位。要把握好城际铁路功能定位和建设标准,加强市域(郊)铁路的统筹规划和设计建设,实现铁路建设与城市融合和多网融合,科学规划项目建设。四是准确把握土地综合开发。对新建城际铁路和市域(郊)铁路项目上盖开发、既有铁路用地综合利用等其他开发方式进行深入研究,探索城镇化地区铁路综合开发新模式。

 

   会议强调,要强化精准施策,狠抓落地见效,齐心协力打好三大区域城际铁路和市域(郊)铁路攻坚战。一是建立高效协同推进机制。压实相关地方和国铁集团主体责任,加强统筹协调,充分发挥既有的铁路建设项目前期工作协商机制作用,将三大区域城际铁路和市域(郊)铁路项目纳入机制重点推进。二是完善年度滚动实施方案。建立年度动态滚动更新的重点项目库,形成明确清晰、环环相扣的任务书和工作台账,加强统筹调度,确保各项任务落实落地。三是加快推进项目前期工作。做深做细可研方案,充分比选论证线路走向、站点设置、主要技术标准等,尽早稳定项目建设方案,加快前置要件审批。四是做好项目建设和运营管理。坚守质量安全底线,牢固树立风险意识,稳妥扎实推进铁路建设。积极做好运营管理,研究打破传统运营模式,开展试点示范,促进运输业务市场主体多元化和适度竞争。五是做好建设资金保障。充分用好财政资金和社会资金,多方式、多渠道筹措建设资金,积极创新投融资机制,吸引社会长期资本参与项目建设。

 

2020年12月16日例行新闻发布会。  

  国家发展改革委新闻发言人孟玮:关于京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域(郊)铁路建设.

  今年以来,经报请国务院领导同志批准,国家发展改革委结合“十四五”规划研究,提出拟将三大区域城际和市域(郊)铁路作为重大工程纳入“十四五”规划,整体推进建设。总体考虑是,三大区域“十四五”期间计划新开工城际和市域(郊)铁路共1万公里左右,到2025年,基本形成城市群1—2小时出行圈和都市圈1小时通勤圈,轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区要基本建成。

  综合规划支撑、发展需求、前期工作深度、资金落实、运营效益等因素,国家发展改革委会同国铁集团、相关地方,梳理形成了近三年滚动项目清单,拟新开工项目70余个、总里程超过6000公里。

  在京津冀地区,新开工项目约1000公里,加快构建“四纵四横一环”通道格局,形成北京、天津中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”,京雄津保唐“1小时交通圈”。

  在长三角地区,新开工项目约4000公里,打造1小时到1个半小时城际交通圈、城市中心城区与周边城镇组团间半小时到1小时通勤网。

  在粤港澳大湾区,新开工项目约1000公里,加快形成以广深港、广珠澳和跨珠江口为主轴,“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络,实现大湾区主要城市间1小时通达。 


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