2019年8月26日,中财办主任习近平主城中央财经委员会第五次会议,会议指出:要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

五色土孙敦浩解读:多个中心城市和19个城市群,具有工业化的区域比较优势,要发展经济增加人口,全国19个城市群之外的城市和农村,具有农、绿化和边防的比较优势,要增强粮食生产、青山绿水、和边疆防。这指明了中国城市化未来的发展道路,遵守城市发展客观规律,具有工业化比较优势的城市及城市群,就大力发展工业。具有农业、生态、边防比较优势的地区,就发展农业、生态、边防,不再发展工业化。2019年4月8日国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》首次提出,“深入推进城市群发展,培育现代化都市圈,探索建立中心城市牵头的都市圈发展协调推进机制”。和本次会议一脉相承。

目前中国十大城市有:京沪深广杭、南京、天津、武汉、成都、重庆还有20个区域中心城市:郑州、西安、苏州、长沙、合肥、青岛、济南、福州、厦门、东莞、佛山、南昌、宁波、南宁、昆明、石家庄、贵阳、沈阳、大连哈尔滨19个城市群:粤港澳大湾区、海峡西岸城市群、长三角城市群、山东半岛城市群和京津冀城市群,长江中游城市群、中原城市群、山西晋中城市群,成渝城市群、北部湾城市群、黔中城市群、滇中城市群、关中平原城市群、兰西城市群、宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群和天山北坡城市群,辽中南城市群和哈长城市群。

会议强调:要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付制度,对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。

五色土孙敦浩解读:极有可能建立全国性地票制度,中心城市及城市群,工业化优势地区,增加建设用地指标,减少耕地指标,在19大城市群之外的地区,具有农业、边防的优势地区,增加耕地指标,减少新增建设用地指标,保证全国耕地总面积不减少通过地票,中心城市及19大城市群向其他地区,转移财政补贴,保证其他农业生态边防地区的生活标准。19年4月8日国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》已经提出,“探索落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦腾退的建设用地指标由输入地使用”。和本次会议思路也是一脉相承。

8月26日中财委会议与4月8日发改委的不同之处。2019年4月8日国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》提出“超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。”。8月26日的中财委会议,没有提出,控制超大城市发展的文字。中财委会议,和发改委内容,最大的不同是,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能”明确了不适合发展工业的地区,以农业、生态、边防为发展目标,未来不再发展工业产业。

8月31日召开的“国务院金融稳定发展委员会第七次会议”,再次确认新增长极地区优先战略支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。”        

五色土孙敦浩通过解读今年发改委文件、中财委会议、国务院金稳委会议,可以看出,全国十大城市及20个区域中心城市,将成为中国未来大城市优先发展的战略方向。




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